国家鼓励食品工业升级改造 确保生产加工质量安全

行业动态】食品质量安全不仅是消费者关心的问题,也是国家十分重视的问题之一。为此,国家也出台一些系列相关法律法规,如《“十三五”国家食品安全规划》,系统部署了“十三五”期间食品安全的目标和任务。此外,还积极鼓励食品企业开展质量安全保障能力升级改造,全面增强企业质量安全保障能力。
   食品安全是党和政府高度关注、人民充满期待的重大民生问题、重大经济社会问题和重大政治问题。
   时间回到2013年。当年年底召开的中央农村工作会议重点强调了食品安全问题,首次提出要用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
   此后,“食品安全”被监管层多次提起,并被写进法律。
   2015年10月1日,新修订的“史上最严”《食品安全法》正式实施,注重严惩违法行为,强化全风险防控、特殊食品严格监管、食品安全社会共治和各方责任落实。
   十八届五中全会提出实施食品安全战略,将食品安全问题上升到国家战略高度。2016年初,书记作出重要指示,强调食品安全是民生工程、民心工程,要牢固树立以人民为中心的发展理念,落实“四个”最严的要求,切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。
   2017年2月,国务院印发《“十三五”国家食品安全规划》,系统部署了“十三五”期间食品安全的目标和任务。
   报告中,将实施食品安全战略作为“健康中国战略”的重要内容,提出人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,要实施食品安全战略,让人民吃得放心。
   在党和政府的严格要求和大力推动下,我国食品安全监管体制不断完善,食品安全保障能力不断提升,食品安全形势保持了稳中有进的良好态势。2012—2016年,食品质量国家抽查合格率始终保持在95%以上,2016年食品药品监管总局组织抽检食品合格率为96.8%,其中,备受民众关注的婴幼儿配方乳粉的抽检合格率达到99.1%。
   经过多年经验累积和发展,目前,我国食品安全呈现出“质量保障体系完善,食品安全稳定向好”的良好局面。
   监管体制不断完善。2013年以来,各级政府普遍建立了食品安全综合协调机制并明确办事机构,统一权威监管体制建设取得显著进展。在全国深入开展专项治理整顿,加强行政执法与刑事司法衔接,严厉打击食品安全领域的违法犯罪行为,食品安全恶意造假事件受到巨大震慑和扼制,热点食品安全事件大为减少。在各类食品品种中,婴幼儿奶粉由于直接关系下一代健康成长,关系亿万家庭幸福和国家民族的未来,近年来,国家对婴幼儿奶粉质量安全和营养成分实行最严格的全产业链监管。2016年国家食药监总局《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》实施发布,注册制意味着我国对婴幼儿奶粉的管理上升到药品的级别,被称之为最严奶粉新政,以确保市场流通奶粉安全可靠。截止2017年11月14日,我国70个乳制品企业的486个婴幼儿奶粉配方通过注册,国产奶粉质量安全达到国际先进水平,君乐宝在全球奶粉业首家通过BRC食品安全全球标准A+顶级认证。当前,消费者对国产奶粉的信心正在恢复,市场占有率逐步提高,据估测,2017年有望超过70%。
   法律法规与标准体系进一步健全。修订食品安全法、兽药管理条例等10部法律法规,制修订20余部食品安全部门规章,多个省(区、市)出台了食品生产加工小作坊和食品摊贩管理地方性法规。清理食品标准5000项,整合400项,发布新的食品安全国家标准926项、合计指标1.4万余项。农业部新发布农药残留限量指标2800项,清理413项农药残留检验方法,建立了有机产品、无公害农产品、良好农业规范等11种认证制度。规模以上食品工业企业普遍推行良好操作规范(GMP),60%以上达到了危害分析和关键控制点认证的要求。
   社会共治格局初步形成,食品生产经营者诚信守法意识、公众食品安全意识和社会参与度进一步提高。按照国家有关开展食品安全诚信体系建设的要求,各级食品生产企业普遍开展了食品安全管理人员的培训教育和资格认证活动,为食品生产加工环节构筑了一道坚实地安全防火墙。开通了“12331”全国食品药品投诉举报电话和网站,推行有奖举报制度。食品工业企业诚信体系建设进展良好,制定发布了食品工业企业诚信管理体系国家标准,截至2016年底,已有5000多家企业建立食品诚信管理体系,筹建合格率达到了97%以上,婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系,700多家企业通过诚信管理体系评价并获得证书。
   国家对食品安全保障能力建设支持力度不断加大,支持食品企业开展质量安全保障能力升级改造,促进生产全程机械化、自动化、智能化水平提升,全面增强企业质量安全保障能力。2012-2016年共支持2000多个食品工业企业技术进步及检测能力建设。食品质量安全可追溯体系建设加快推进,婴幼儿配方乳粉、白酒、肉制品、水产品等行业质量安全追溯体系建设成效明显,婴幼儿配方乳粉行业100%纳入食品质量安全追溯体系。建立健全食品工业企业质量安全信息追溯公共服务平台,实现了试点企业信息公开和产品生产、流通、使用等产业链全程信息实时跟踪,截至2016年底,已向平台数据库上传4.2亿条产品数据。
 

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